Desde 2019, Beijing tem vindo a implementar a reforma da “Resposta Rápida às Reclamações Públicas” , seguindo a filosofia de desenvolvimento centrada no povo. Foi criado um sistema de serviço ao cidadão que tem como principal canal a linha de atendimento municipal 12345, assegurando uma resposta ágil, uma tramitação eficiente, um retorno atempado e uma gestão proativa das solicitações dos cidadãos. Desta forma, foi construído um novo caminho para a modernização da administração de uma grande metrópole, orientada pelas necessidades dos cidadãos. Há mais de oito anos, a linha 12345 já recebeu 180 milhões de solicitações de cidadãos e empresas. A taxa de resolução das solicitações subiu de 53.1% para 97.3%, e a taxa de satisfação do público subiu de 64.6% para 97.7%.
No ano de 2021, Beijing instituiu o mecanismo de tratamento especial “Um Tema por Mês”, uma medida fundamental para transformar o atendimento passivo em governação proativa. Com base na análise dos dados da linha 12345 do ano anterior, são identificados os problemas recorrentes e comuns apresentados pelos cidadãos. Os assuntos mais complexos que necessitam de coordenação a nível municipal são selecionados para uma intervenção focada.
Cada tema conta com um dirigente municipal responsável pela coordenação, um departamento municipal como entidade principal, entidades parceiras e execução a cargo de cada distrito. Desta forma, é instituído um mecanismo de trabalho de articulação conjunta e de implementação partilhada entre o nível municipal, os distritos, os subdistritos, xiang e zhen.
Cada tema é trabalhado ao longo de todo o ano; todos os projetos são lançados e executados em simultâneo. Os departamentos principais responsáveis elaboram “um plano e três listas”, nomeadamente plano de resolução dos problemaslista de tarefas, lista de responsabilidades e lista de políticas. Adotase a gestão por listas e a implementação por projetos, de modo a resolver os problemas da vida pública mediante ações de origem e tratamento integrado.
Além da resolução prática dos problemas, o mecanismo incentiva a inovação regulatória e a criação de sistemas duradouros. Os departamentosmunicipais competentes definem competências, elaboram materiais de consulta política, garantem a execução das normas e criam ciclos de gestão específicos para cada cenário, consolidando assim mecanismos de administração permanente.
Início da reforma “Sinal dos Subdistrito, Comparecimento dos Departamentos”.
O mecanismo de sinalização e comparecimento deu lugar à Resposta Rápida às Reclamações Públicas.
A reforma avançou para a governação proativa. Foi criado o mecanismo de tratamento especial Um Tema por Mês e o programa de aperfeiçoamento dos órgãos locais.
Entrou em vigor o Regulamento de Beijing sobre o Trabalho da Resposta Rápida às Reclamações Públicas.
Foram emitidas as Diretrizes para Aprofundar ainda mais a Reforma da Resposta Rápida às Reclamações Públicas.
Reforçaremos as funções da plataforma da Linha de Atendimento ao Cidadão 12345, aperfeiçoaremos o sistema de ciclo fechado que abrange o recebimento, distribuição, tratamento e avaliação das solicitações, e otimizaremos o mecanismo de serviço público caracterizado por resposta rápida, tratamento eficiente, feedback oportuno e governação proativa.
Mobilizamos os departamentos de todos os níveis em toda a cidade, ativamos os terminais da governação de base, adotamos a combinação entre gestão rotineira e resposta a emergências, e reforçamos a capacidade global de toda a sociedade para reagir a situações de emergência e resistir aos riscos.
Seguimos uma abordagem centrada nos problemas, reunimos recursos, reforçamos a coordenação e a articulação, e implementamos uma governação proativa nos domínios e zonas prioritários.
Promovemos a reforma sob o primado do direito e aperfeiçoamos o primado do direito no decurso da reforma. A reforma do "Atendimento Imediato às Reclamações dos Cidadãos" valoriza a aprendizagem através da prática e a sistematização da experiência, de modo a potenciar a força prática por meio de instrumentos institucionais.
Reunimos os esforços de todos os setores, incentivamos a participação profunda dos agentes do mercado e das organizações da sociedade civil, e promovemos a formação de uma comunidade de governação baseada na construção conjunta, gestão partilhada e benefícios comuns.
Através da participação em todo o processo, negociação conjunta, supervisão e avaliação, implementamos um modelo de governação em que os assuntos são resolvidos por meio de consulta, permitindo que a população exerça verdadeiramente os seus direitos ao apresentar pedidos, participar nas decisões, supervisionar os resultados e partilhar os benefícios.
Aceleramos o desenvolvimento digital e inteligente, construímos o índice de sentimento popular e um centro de reflexão dedicado às questões da vida da população, para apoiar a tomada de decisões científicas e o exercício eficiente das funções públicas, impulsionando a modernização da governação urbana.
As cidades são os espaços onde a civilização se desenvolve e os veículos da modernização. Atualmente, o ritmo do processo de urbanização global tem vindo a acelerar, sendo estimado que, até 2050, quase 70% da população mundial irá viver em áreas urbanas, onde problemas como o crescimento demográfico, a escassez de recursos e a complexidade da governação se tornam cada vez mais evidentes. Melhorar a governação urbana e elevar os níveis de habitabilidade constituem, assim, um desafio comum a todas as cidades do mundo. A rápida evolução das tecnologias digitais e inteligentes oferece novos caminhos para uma urbanização inclusiva, ecológica e sustentável, promovendo profundas transformações nos modelos de governação urbana. Perante oportunidades e desafios sem precedentes, cidades de todo o mundo têm implementado reformas e explorado inovações, obtendo valiosa experiência. Reforçar o diálogo global, aprofundar a cooperação nas áreas digital e inteligente e promover em conjunto a modernização da governação urbana tornaram-se missões partilhadas pelas cidades de diversos países, no sentido de enfrentar os desafios comuns e impulsionar o progresso da civilização humana.
Beijing é uma cidade rica em história e cultura, simultaneamente uma metrópole internacional moderna e dinâmica, com uma área de 16 mil quilómetros quadrados e uma população residente superior a 21 milhões de habitantes. Perante os desafios da governação urbana, desde 2019, Beijing tem vindo a desenvolver, em torno da linha de atendimento ao cidadão 12345, a reforma de “Resposta Rápida às Reclamações Públicas”, ouvindo atentamente a “Sua Voz” e respondendo a cada solicitação de forma célere e eficiente. Alinhada com a tendência da transformação digital e inteligente, Beijing tem promovido a integração profunda dessas tecnologias na governação urbana, explorando o valioso manancial de dados relativos à vida da população, analisando e compreendendo padrões, atuando de forma precisa sobre problemas frequentes, comuns e complexos, desenvolvendo índices de sentimento público e criando um think tank para o bem-estar social. Nos últimos sete anos, foram recebidos 180 milhões de pedidos e queixas de cidadãos, com taxas de resolução e de satisfação superiores a 97%, estabelecendo-se assim um sistema de gestão de circuito fechado completo e eficaz para os serviços públicos, e trilhando um novo caminho para a modernização da governação de uma megacidade, impulsionada pelas solicitações dos cidadãos.
Com o objetivo de promover o intercâmbio e a aprendizagem mútua no domínio da governação urbana a nível global, a Academia Chinesa de Ciências Sociais, o Grupo de Comunicação da China(China Media Group), o Comité Municipal de Beijing do Partido Comunista da China e o Governo Popular Municipal de Beijing coorganizam o Fórum sobre a Reforma de “Resposta Rápida às Reclamações Públicas” de Beijing. O Fórum realiza-se sob o tema permanente “Cidade do Povo, Futuro Melhor” e, desde a sua criação em 2021, já se realizaram três edições com sucesso. Na edição de 2024, subordinada ao tema anual “Modernização da Governação Urbana Centrada nas Pessoas”, reuniram-se mais de 3100 participantes, incluindo mais de 170 convidados internacionais provenientes de 40 países, e foram divulgados diversos resultados. Durante o evento, estreou o documentário “Sua Voz”, exibido em todo o país e em várias cidades de todo o mundo, que foi distinguido com o Prémio de Melhor Documentário do Festival de Cinema Golden Rooster, o Prémio Golden Panda para a Comunicação Internacional de Histórias Chinesas, e o Prémio de Melhor Documentário do Ano no Festival de Cinema Sino-Americano, entre outros.
Realizado a cada dois anos, o Fórum de 2026 está previsto para ter lugar em Beijing nos dias 12 e 13 de outubro, sob o tema anual “Era Digital e Inteligente e Cidades do Povo”. O programa incluirá uma cerimónia de abertura, um fórum principal, sessões paralelas e painéis de debate, e uma cerimónia de encerramento. Serão divulgadas várias publicações, designadamente uma compilação dos resultados teóricos da reforma de “Resposta Rápida às Reclamações Públicas”, uma monografia em inglês sobre a mesma, uma edição especial em inglês, um relatório de avaliação dos serviços da linha de atendimento e da eficácia da governação em cidades globais, e uma coleção de casos típicos de governação urbana mundial. Será também exibido um novo documentário sobre a reforma. Convidamos sinceramente representantes dos meios académicos e dos setores de atividade de todo o mundo a participarem ativamente nos debates, para refletirmos em conjunto sobre as orientações e os caminhos para a modernização da governação urbana através da inteligência digital, e para criarmos, de mãos dadas, um futuro brilhante para a civilização urbana da humanidade!
Data e hora: 12 de outubro, das 14h30 às 17h30
Fórum Paralelo 1 - Precisão e Excelência: Um Paradigma de Governação Refinada para o Desenvolvimento Urbano Sustentável
Data e hora: 12 de outubro, das 9h00 às 12h00
Entidades organizadoras: Distrito de Dongcheng e Universidade da Academia Chinesa de Ciências Sociais
Local: Salas 235 e 237, 2.º piso, Fase II do Centro Nacional de Convenções da China
Fórum Paralelo 2 - Progresso Ascendente e Busca do Bem Comum: Avançar na Boa Governação e Elevar a Civilização Urbana
Data e hora: 12 de outubro, das 9h00 às 12h00
Entidades organizadoras: Distrito de Xicheng e Universidade Renmin da China
Local: Salas 231 e 233, 2.º piso, Fase II do Centro Nacional de Convenções da China
Fórum Paralelo 3 - Governação Inteligente e Benefícios Partilhados: Capacitação Digital e Inteligente e Modernização da Governação Urbana
Data e hora: 12 de outubro, das 9h00 às 12h00
Entidades organizadoras: Distrito de Dongcheng e Universidade da Academia Chinesa de Ciências Sociais
Local: Salas 235 e 237, 2.º piso, Fase II do Centro Nacional de Convenções da China
Fórum Paralelo 4 - Intercâmbio e Integração: Governação Coordenada e Cidades Abertas e Inclusivas
Data e hora: 13 de outubro, das 9h00 às 12h00
Entidades organizadoras: Distrito de Chaoyang e Universidade de Economia e Negócios da Capital
Local: Salas 221 e 223, 2.º piso, Fase II do Centro Nacional de Convenções da China
Fórum Paralelo 5 - Governação Centrada nas Pessoas para uma Vida Melhor: Novas Formas de Governação Urbana Impulsionadas pelas Necessidades dos Cidadãos
Data e hora: 13 de outubro, das 9h00 às 12h00
Entidades organizadoras: Distrito de Tongzhou e Universidade de Beijing
Local: Salas 231 e 233, 2.º piso, Fase II do Centro Nacional de Convenções da China
Fórum Paralelo 6 - Consulta Abrangente e Governação Colaborativa: Participação Diversificada e Comunidade de Governação Urbana
Data e hora: 13 de outubro, das 9h00 às 12h00
Entidades organizadoras: Distrito de Daxing, Estação de Rádio e Televisão de Beijing e Revista Qianxian
Local: Salas 235 e 237, 2.º piso, Fase II do Centro Nacional de Convenções da China
Conversa Temática 1: O Cuidado e a Medida da Linha Direta da Cidade
Data e hora: 12 de outubro, das 9h00 às 12h00
Entidades organizadoras: Centro de Serviço da Linha Direta da Cidade e Distrito de Fengtai
Local: Sala de Estar Solar do Centro de Serviço da Linha Direta da Cidade
Conversa Temática 2: Governação Comunitária no Contexto de Grupos Plurais
Data e hora: 12 de outubro, das 9h00 às 12h00
Entidades organizadoras: Distrito de Chaoyang e Universidade de Economia e Negócios da Capital
Local: Pátio Leste do Rio Liangma, ao longo do Rio Liangma
Conversa Temática 3: Democracia Deliberativa na Governação de Base
Data e hora: 13 de outubro, das 9h00 às 12h00
Entidades organizadoras: Distrito de Xicheng e Universidade Renmin da China
Local: Centro de Arte do Templo do Pagode Branco, Bairro do Templo do Pagode Branco, Distrito de Xicheng
Conversa Temática 4: Capacitação da Governação de Base através da Tecnologia Digital Inteligente
Data e hora: 13 de outubro, das 9h00 às 12h00
Entidades organizadoras: Distrito de Haidian e Universidade de Tsinghua
Local: Salão de Aulas de Origem da Comunidade AI Origin, Distrito de Haidian
Data e hora: 13 de outubro, das 14h30 às 17h00
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