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Desde 2019, Beijing tem vindo a implementar a reforma da “Resposta Rápida às Reclamações Públicas” , seguindo a filosofia de desenvolvimento centrada no povo. Foi criado um sistema de serviço ao cidadão que tem como principal canal a linha de atendimento municipal 12345, assegurando uma resposta ágil, uma tramitação eficiente, um retorno atempado e uma gestão proativa das solicitações dos cidadãos. Desta forma, foi construído um novo caminho para a modernização da administração de uma grande metrópole, orientada pelas necessidades dos cidadãos. Há mais de oito anos, a linha 12345 já recebeu 180 milhões de solicitações de cidadãos e empresas. A taxa de resolução das solicitações subiu de 53.1% para 97.3%, e a taxa de satisfação do público subiu de 64.6% para 97.7%.

Ciclo Fechado de Gestão

Receção
Encaminhamento
Tratamento
Avaliação
Atendimento unificado e cobertura abrangente: Foram integradas 64 linhas de assistência administrativa, e criados os canais online 20+N. Foi lançada uma linha de atendimento a empresas em outubro de 2019. Em 2024, foram introduzidas 13 medidas para otimizar os serviços destinados às micro, pequenas e médias empresas.
Classificação e envio direto rápido: Os pedidos são remetidos diretamente para os 343 subdistritos, xiang e zhen (unidades administrativas de nível inferior ao distrito), 16 distritos, 79 departamentos municipais, 51 empresas públicas municipais e 127 importantes empresas de plataforma.
Atendimento escalonado e colaborativo. Estão definidos os prazoslimite de processamento de 2 horas, 24 horas, 7 dias e 15 dias. Vigoram os mecanismos de responsabilidade do primeiro agente recetor e coordenação de nível superior.
Avaliação por parte dos cidadãos para melhoria dos serviços: Cada requerente recebe uma chamada de acompanhamento. O desempenho do trabalho é avaliado com base nos três indicadores: taxa de resposta, taxa de resolução e taxa de satisfação. Realizam‑se reuniões de análise mensal e avaliações de desempenho; os resultados das avaliações são divulgados para promover a melhoria do tratamento das solicitações e garantir a supervisão pública.

Um Tema por Mês

No ano de 2021, Beijing instituiu o mecanismo de tratamento especial “Um Tema por Mês”, uma medida fundamental para transformar o atendimento passivo em governação proativa. Com base na análise dos dados da linha 12345 do ano anterior, são identificados os problemas recorrentes e comuns apresentados pelos cidadãos. Os assuntos mais complexos que necessitam de coordenação a nível municipal são selecionados para uma intervenção focada.

Cada tema conta com um dirigente municipal responsável pela coordenação, um departamento municipal como entidade principal, entidades parceiras e execução a cargo de cada distrito. Desta forma, é instituído um mecanismo de trabalho de articulação conjunta e de implementação partilhada entre o nível municipal, os distritos, os subdistritos, xiang e zhen.

Cada tema é trabalhado ao longo de todo o ano; todos os projetos são lançados e executados em simultâneo. Os departamentos principais responsáveis elaboram “um plano e três listas”, nomeadamente plano de resolução dos problemaslista de tarefas, lista de responsabilidades e lista de políticas. Adotase a gestão por listas e a implementação por projetos, de modo a resolver os problemas da vida pública mediante ações de origem e tratamento integrado.

Além da resolução prática dos problemas, o mecanismo incentiva a inovação regulatória e a criação de sistemas duradouros. Os departamentosmunicipais competentes definem competências, elaboram materiais de consulta política, garantem a execução das normas e criam ciclos de gestão específicos para cada cenário, consolidando assim mecanismos de administração permanente.


Cronologia

2018

Início da reforma “Sinal dos Subdistrito, Comparecimento dos Departamentos”.

2019

O mecanismo de sinalização e comparecimento deu lugar à Resposta Rápida às Reclamações Públicas.

2021

A reforma avançou para a governação proativa. Foi criado o mecanismo de tratamento especial Um Tema por Mês e o programa de aperfeiçoamento dos órgãos locais.

Entrou em vigor o Regulamento de Beijing sobre o Trabalho da Resposta Rápida às Reclamações Públicas.

2025

Foram emitidas as Diretrizes para Aprofundar ainda mais a Reforma da Resposta Rápida às Reclamações Públicas.

Governação Ágil
Governação Resiliente
Governação Proativa
Governação Baseada no Direito
Governação com Múltiplos Intervenientes
Governação Consultiva
Governação Inteligente Digital

Reforçaremos as funções da plataforma da Linha de Atendimento ao Cidadão 12345, aperfeiçoaremos o sistema de ciclo fechado que abrange o recebimento, distribuição, tratamento e avaliação das solicitações, e otimizaremos o mecanismo de serviço público caracterizado por resposta rápida, tratamento eficiente, feedback oportuno e governação proativa.

Mobilizamos os departamentos de todos os níveis em toda a cidade, ativamos os terminais da governação de base, adotamos a combinação entre gestão rotineira e resposta a emergências, e reforçamos a capacidade global de toda a sociedade para reagir a situações de emergência e resistir aos riscos.

Seguimos uma abordagem centrada nos problemas, reunimos recursos, reforçamos a coordenação e a articulação, e implementamos uma governação proativa nos domínios e zonas prioritários.

Promovemos a reforma sob o primado do direito e aperfeiçoamos o primado do direito no decurso da reforma. A reforma do "Atendimento Imediato às Reclamações dos Cidadãos" valoriza a aprendizagem através da prática e a sistematização da experiência, de modo a potenciar a força prática por meio de instrumentos institucionais.

Reunimos os esforços de todos os setores, incentivamos a participação profunda dos agentes do mercado e das organizações da sociedade civil, e promovemos a formação de uma comunidade de governação baseada na construção conjunta, gestão partilhada e benefícios comuns.

Através da participação em todo o processo, negociação conjunta, supervisão e avaliação, implementamos um modelo de governação em que os assuntos são resolvidos por meio de consulta, permitindo que a população exerça verdadeiramente os seus direitos ao apresentar pedidos, participar nas decisões, supervisionar os resultados e partilhar os benefícios.

Aceleramos o desenvolvimento digital e inteligente, construímos o índice de sentimento popular e um centro de reflexão dedicado às questões da vida da população, para apoiar a tomada de decisões científicas e o exercício eficiente das funções públicas, impulsionando a modernização da governação urbana.

Sobre o Fórum

As cidades são os espaços onde a civilização se desenvolve e os veículos da modernização. Atualmente, o ritmo do processo de urbanização global tem vindo a acelerar, sendo estimado que, até 2050, quase 70% da população mundial irá viver em áreas urbanas, onde problemas como o crescimento demográfico, a escassez de recursos e a complexidade da governação se tornam cada vez mais evidentes. Melhorar a governação urbana e elevar os níveis de habitabilidade constituem, assim, um desafio comum a todas as cidades do mundo. A rápida evolução das tecnologias digitais e inteligentes oferece novos caminhos para uma urbanização inclusiva, ecológica e sustentável, promovendo profundas transformações nos modelos de governação urbana. Perante oportunidades e desafios sem precedentes, cidades de todo o mundo têm implementado reformas e explorado inovações, obtendo valiosa experiência. Reforçar o diálogo global, aprofundar a cooperação nas áreas digital e inteligente e promover em conjunto a modernização da governação urbana tornaram-se missões partilhadas pelas cidades de diversos países, no sentido de enfrentar os desafios comuns e impulsionar o progresso da civilização humana.

Beijing é uma cidade rica em história e cultura, simultaneamente uma metrópole internacional moderna e dinâmica, com uma área de 16 mil quilómetros quadrados e uma população residente superior a 21 milhões de habitantes. Perante os desafios da governação urbana, desde 2019, Beijing tem vindo a desenvolver, em torno da linha de atendimento ao cidadão 12345, a reforma de “Resposta Rápida às Reclamações Públicas”, ouvindo atentamente a “Sua Voz” e respondendo a cada solicitação de forma célere e eficiente. Alinhada com a tendência da transformação digital e inteligente, Beijing tem promovido a integração profunda dessas tecnologias na governação urbana, explorando o valioso manancial de dados relativos à vida da população, analisando e compreendendo padrões, atuando de forma precisa sobre problemas frequentes, comuns e complexos, desenvolvendo índices de sentimento público e criando um think tank para o bem-estar social. Nos últimos sete anos, foram recebidos 180 milhões de pedidos e queixas de cidadãos, com taxas de resolução e de satisfação superiores a 97%, estabelecendo-se assim um sistema de gestão de circuito fechado completo e eficaz para os serviços públicos, e trilhando um novo caminho para a modernização da governação de uma megacidade, impulsionada pelas solicitações dos cidadãos.

Com o objetivo de promover o intercâmbio e a aprendizagem mútua no domínio da governação urbana a nível global, a Academia Chinesa de Ciências Sociais, o Grupo de Comunicação da China(China Media Group), o Comité Municipal de Beijing do Partido Comunista da China e o Governo Popular Municipal de Beijing coorganizam o Fórum sobre a Reforma de “Resposta Rápida às Reclamações Públicas” de Beijing. O Fórum realiza-se sob o tema permanente “Cidade do Povo, Futuro Melhor” e, desde a sua criação em 2021, já se realizaram três edições com sucesso. Na edição de 2024, subordinada ao tema anual “Modernização da Governação Urbana Centrada nas Pessoas”, reuniram-se mais de 3100 participantes, incluindo mais de 170 convidados internacionais provenientes de 40 países, e foram divulgados diversos resultados. Durante o evento, estreou o documentário “Sua Voz”, exibido em todo o país e em várias cidades de todo o mundo, que foi distinguido com o Prémio de Melhor Documentário do Festival de Cinema Golden Rooster, o Prémio Golden Panda para a Comunicação Internacional de Histórias Chinesas, e o Prémio de Melhor Documentário do Ano no Festival de Cinema Sino-Americano, entre outros.

Realizado a cada dois anos, o Fórum de 2026 está previsto para ter lugar em Beijing nos dias 12 e 13 de outubro, sob o tema anual “Era Digital e Inteligente e Cidades do Povo”. O programa incluirá uma cerimónia de abertura, um fórum principal, sessões paralelas e painéis de debate, e uma cerimónia de encerramento. Serão divulgadas várias publicações, designadamente uma compilação dos resultados teóricos da reforma de “Resposta Rápida às Reclamações Públicas”, uma monografia em inglês sobre a mesma, uma edição especial em inglês, um relatório de avaliação dos serviços da linha de atendimento e da eficácia da governação em cidades globais, e uma coleção de casos típicos de governação urbana mundial. Será também exibido um novo documentário sobre a reforma. Convidamos sinceramente representantes dos meios académicos e dos setores de atividade de todo o mundo a participarem ativamente nos debates, para refletirmos em conjunto sobre as orientações e os caminhos para a modernização da governação urbana através da inteligência digital, e para criarmos, de mãos dadas, um futuro brilhante para a civilização urbana da humanidade!

Agenda

1. Cerimónia de abertura e fórum principal

Data e hora: 12 de outubro, das 14h30 às 17h30

2. Fóruns paralelos (consultar documento separado)

Fórum Paralelo 1 - Precisão e Excelência: Um Paradigma de Governação Refinada para o Desenvolvimento Urbano Sustentável

Data e hora: 12 de outubro, das 9h00 às 12h00

Entidades organizadoras: Distrito de Dongcheng e Universidade da Academia Chinesa de Ciências Sociais

Local: Salas 235 e 237, 2.º piso, Fase II do Centro Nacional de Convenções da China

Fórum Paralelo 2 - Progresso Ascendente e Busca do Bem Comum: Avançar na Boa Governação e Elevar a Civilização Urbana

Data e hora: 12 de outubro, das 9h00 às 12h00

Entidades organizadoras: Distrito de Xicheng e Universidade Renmin da China

Local: Salas 231 e 233, 2.º piso, Fase II do Centro Nacional de Convenções da China

Fórum Paralelo 3 - Governação Inteligente e Benefícios Partilhados: Capacitação Digital e Inteligente e Modernização da Governação Urbana

Data e hora: 12 de outubro, das 9h00 às 12h00

Entidades organizadoras: Distrito de Dongcheng e Universidade da Academia Chinesa de Ciências Sociais

Local: Salas 235 e 237, 2.º piso, Fase II do Centro Nacional de Convenções da China

Fórum Paralelo 4 - Intercâmbio e Integração: Governação Coordenada e Cidades Abertas e Inclusivas

Data e hora: 13 de outubro, das 9h00 às 12h00

Entidades organizadoras: Distrito de Chaoyang e Universidade de Economia e Negócios da Capital

Local: Salas 221 e 223, 2.º piso, Fase II do Centro Nacional de Convenções da China

Fórum Paralelo 5 - Governação Centrada nas Pessoas para uma Vida Melhor: Novas Formas de Governação Urbana Impulsionadas pelas Necessidades dos Cidadãos

Data e hora: 13 de outubro, das 9h00 às 12h00

Entidades organizadoras: Distrito de Tongzhou e Universidade de Beijing

Local: Salas 231 e 233, 2.º piso, Fase II do Centro Nacional de Convenções da China

Fórum Paralelo 6 - Consulta Abrangente e Governação Colaborativa: Participação Diversificada e Comunidade de Governação Urbana

Data e hora: 13 de outubro, das 9h00 às 12h00

Entidades organizadoras: Distrito de Daxing, Estação de Rádio e Televisão de Beijing e Revista Qianxian

Local: Salas 235 e 237, 2.º piso, Fase II do Centro Nacional de Convenções da China

Conversa Temática 1: O Cuidado e a Medida da Linha Direta da Cidade

Data e hora: 12 de outubro, das 9h00 às 12h00

Entidades organizadoras: Centro de Serviço da Linha Direta da Cidade e Distrito de Fengtai

Local: Sala de Estar Solar do Centro de Serviço da Linha Direta da Cidade

Conversa Temática 2: Governação Comunitária no Contexto de Grupos Plurais

Data e hora: 12 de outubro, das 9h00 às 12h00

Entidades organizadoras: Distrito de Chaoyang e Universidade de Economia e Negócios da Capital

Local: Pátio Leste do Rio Liangma, ao longo do Rio Liangma

Conversa Temática 3: Democracia Deliberativa na Governação de Base

Data e hora: 13 de outubro, das 9h00 às 12h00

Entidades organizadoras: Distrito de Xicheng e Universidade Renmin da China

Local: Centro de Arte do Templo do Pagode Branco, Bairro do Templo do Pagode Branco, Distrito de Xicheng

Conversa Temática 4: Capacitação da Governação de Base através da Tecnologia Digital Inteligente

Data e hora: 13 de outubro, das 9h00 às 12h00

Entidades organizadoras: Distrito de Haidian e Universidade de Tsinghua

Local: Salão de Aulas de Origem da Comunidade AI Origin, Distrito de Haidian

3. Cerimónia de encerramento

Data e hora: 13 de outubro, das 14h30 às 17h00

Talvez seja necessário
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